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2022 年国家公务员考试 《申论》 试卷 (副省级)
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2. G 省的光澜米业公司是一家以水稻种植、 稻米加工为主业的国家级农业产业化重点龙头企业, 生产的 “稻欣大米” 是知名品牌大米。 据公司总经理赵先生介绍, 该公司拥有绿色水稻种植基地 4500 公顷, 有机水稻种植基地 600 公顷。
为了保证大米的质量, 公司着力确保稻谷质量。 当很多企业都在为稻谷最低收购价高而抱怨时, 光澜米业却以远高于最低收购价的价格收购种植基地生产的稻谷。 “我们生产的有机大米、 绿色大米很好卖, 稻谷价格虽高, 但利润还是很可观的, 因为我们有品牌。”
赵先生说, 公司大米从种植到加工的检验项目达 100 多项, 比国家标准多出60 多项。 在粮食生产环节, 通过发展订单农业, 为农民统一提供种子、 化肥、农药, 严格控制化肥、 农药的使用: 在加工环节, 从原粮收购、 加工到大米入库出库, 都要进行严格的质检, 确保入库产品、 出库产品 100%合格; 在销售环节, 公司成立了市场监察部, 在市场上定期、 不定期进行明察暗访。
为了保证粮食质量, 许多粮食加工企业纷纷选择向上游延伸产业链, 建立粮源基地。 放田集团目前已经建成 1 万多亩有机稻生产基地, 未来 3 至 5 年时间生态水稻种植面积将扩大到 10 万亩。 集团通过构建水稻统一种植、 收购、 加工、销售为一体的全产业链经营模式, 打造优质水稻生产基地, 推动品牌建设, 实现了水稻 “种得好、 产得好、 卖得好”。
风津集团把稻壳和秸秆等转化为高质量、 零甲醛排放的环保健康的人造板材, 有力地拓展了粮油产业的增值空间; 岭巨科技公司用大米生产海藻糖的技术取得突破性创新, 产品远销日本和欧美……G 省一大批深加工跨界产品受到市场追捧。
“农业不加工, 等于一场空; 农业不成链, 最终是白干。” 链条短、 附加值低, 曾经是 G 省粮食产业亟需弥补的短板。 如今, G 省围绕水稻、 玉米、 杂粮杂豆构建的各条产业链已经初具规模。 一条条粮食产业链快速发展, 一个个粮食产业集群加速崛起, 成为撑起 G 省粮食产业的 “四梁八柱”。
G 省孤舍村李书记也是该村古安农民专业合作社理事长。 “ 70 后不愿种地, 80 后不会种地, 90 后不谈种地。” 谈及种粮, 他有很多话说, “我们村在册人口有 2800 人, 实际全年居住的不到一半, 多是老人、 妇女和儿童, 男性青壮年大多外出务工。 正是在这种背景下, 我们合作社应运而生, 社员从 5 名发展到 103 名。 全村约有 600 公顷耕地, 其中 200 公顷由农民交给合作社经营。”
李书记总结, 合作社有 3 种经营服务模式: 一是以土地入股, 每亩地为一股, 按粮食收入扣除成本, 统一分红; 二是自有土地按市场价流转, 种粮补贴由土地承包者所有; 三是托管土地, 合作社提供生产资料从种到卖全程服务, 费用也可以垫付, 待粮食卖掉后结账。 从农户的风险来说, 土地入股最大, 土地托管其次, 土地流转最小。 从实际情况来看, 农民选择入股的最少, 托管的最多。
G 省出台了 《 关于加快推进新型农业经营主体培育发展的若干政策措施》, 围绕 “谁来种地、 怎么种好地”, 开展农民合作社质量提升整县试点。 G省还在全国率先出台 《G 省农民专业合作社条例》, 实施农民合作社规范提升行动, 将农民合作社发展管理纳入法治化轨道。
小农户生产在当前和今后一段时期仍将存在。 为此, G 省强调培育专业化服务组织, 推广土地托管、 土地入股等模式, 推动农业社会化服务向市场信息、科技服务、 加工营销等拓展, 促进小农户与现代农业有机衔接。
种子是粮食生产的核心竞争力。 G 省发展种业面临诸多挑战。 比如, 科研基础薄, 商业化育种体系不健全, 尚未建立起选育、 繁育、 推广一体化模式; 种业企业科技创新能力有限, 突破性自育新品种匮乏。 G 省种业面临的挑战也是全国种业的共性问题, 而 G 省的探索则为全国种业打翻身仗提供了有益经验。
“这是粒优 553, 口感细腻香糯, 很受市场欢迎……” 走进银叶种业公司科研基地, 公司农艺师老陈对基地每一块试验田里的品种和材料如数家珍。 自 G 省实施粮食 “千亿产业” 工程以来, 各育种企业坚持选育优质品种、建设制种基地、 健全产业开发三个轮子 “扣齿连动”, 加强科技创新和品牌创建。
在 G 省, 不仅是育种企业, 一些粮食加工企业也成立了育种机构, 发力新品种培育。 粮食加工企业为何也要育种? 阳粮集团市场销售部田总监的回答是“以粮带种、 以种促优” 八个字。 为引进和研发适合企业的好品种, 阳粮集团成立了水稻研究所, 并建设了试验示范基地。
育种的关键是育种材料和人才。 阳粮集团既舍得投入, 也懂得合作。 2019 年 6 月, 水稻专家工作站正式落户阳粮集团。 专家工作站主要聚焦水稻特色品种培育。 同时, 与省内外水稻研究院所开展合作, 引进了 300 余个优质品种。 目前, 阳粮集团水稻研究所已拥有 13 个优良稻种知识产权, 3000 多个品种或育种材料落户其 “北方粳稻种子硅谷” 试验示范基地。
作答要求
二、 根据 “给定资料 2”, 请你谈谈 G 省在推进粮食产业发展中遇到了哪些问题, 并逐一说明这些问题都是如何解决的。 (15 分)
要求: (1) 提炼准确, 归纳合理; (2) 层次分明, 分条表述: (3) 不超过300 字。扫码【添加客服】即可领取参考答案
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（编辑：liyulu）
