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2. 2021 年 8 月 28 日, H 市北溪县召开农村公路提升工程动员会。会上, 王副县长指出, 农村公路是按照公路工程技术标准修建的县道、 乡道、 村道及其所属设施, 建设好、 管理好、 养护好、 运营好农村公路, 是建设人民满意交通的基础性工作, 也是城乡一体化融合发展的重要保障。 今后三年, 全县将以农村公路提升工程为契机, 在保证农村公路通达性、 快捷性的基础上更加重视其景观性、 服务配套性建设, 要将农村公路风景廊道建设与农村环境治理、 “美丽乡村” 建设紧密结合起来, 打造自然景观与人文景观和谐交融的农村公路, 为全县乡村振兴和农业农村现代化建设注入澎湃动力。
2020 年底, 北溪县基本实现了县到乡、 乡到行政村、 行政村到村民小组100%通水泥路的目标。 为了准确掌握全县农村公路建、 管、 护、 运营的实际情况, 制定出切实可行的农村公路提升工作方案, 由县交通运输局、 财政局、 农业农村局、 乡村振兴局等组成的联合调研组, 于 2021 年 9 月开始对全县乡镇的农村公路进行了为期一个月的实地调研。
按照 《北溪县农村公路建设和养护管理办法》 规定, 县人民政府是农村公路发展的责任主体, 负责本行政区域内农村公路规划、 建设、 管理、 养护、 运营工作。 乡 (镇) 人民政府是乡道建设和养护管理的主体。 乡 (镇) 交管办公室具体承担乡道的日常养护和组织实施乡、 村道大中修工程。 村民委员会是村道建设和养护管理的主体, 村民委员会按照村民自愿、 民主决策、 一事一议的方式组织村道建设和日常养护管理, 维护村道的路容路貌, 制止村道的占道、破坏行为。 村组的道路, 其建设和养护管理主体为受益的村民小组。 调研组在现场调查和走访中发现, 全县已彻底解决了多年来农村行路难问题, 畅通的农村道路让群众出行和农产品外运更加便捷, 有效带动特色种养、 客货运输、 乡村旅游等产业, 促进了农民增收致富。 不过, 农村公路养护管理中也还存在一些明显短板。 如部分乡道、 村道的道路硬化通车后, 相关部门就不养不管、 好坏不问了; 部分村委会没有建立相应的村组道路管养制度。 而村民也对农村公路建、 管、 护、 运营规定知之甚少。 在三里坡村, 调研组就村民参与村组道路管养情况进行了入户走访。 面对调研组的询问, 村东头的老王诧异地说: “公路管养不是乡政府的事吗? 跟我有啥子关系嘛。”
“我们乡每年汛期山洪、 泥石流造成的道路塌方、 下陷、 掏空、 堵塞得不到及时抢修, 致使乡村道路损坏严重, 后期修复费用很高。” 东七乡的吴乡长向调研组介绍说, “目前村里大都没有公路养护站和护路员, 懂得公路养护技术知识的人也少。 因此, 没有人负责组织公路日常养护工作, 村组道路路产路权缺乏保护。”
调研组在山南乡走访时发现, 修筑于山坡峡谷之间的村道山高坡陡, 临水临崖路段防护栏老化, 弯道处标识牌模糊不清, 塌方路段也无警戒线以及其他保护措施等。 “村级公路养护监督检查确有诸多漏洞。 一些山坡峡谷路段, 车流量小, 如果没有群众反映, 我们很难发现道路养护上出现的问题。 目前, 我们正在研究加强监督检查的措施。” 山南乡党委洪书记解释道。
随着国家农村公路通达工程不断深入, 农村客运站、 招呼站和快递点越来越多, 基本建成了覆盖县、 乡 (镇)、 村 (社区) 三级的农村客运物流网络, 方便群众生产生活。 不过, 调研组发现, 由于缺乏有效的沟通配合机制, 有些乡镇与村组道路的环境整治、 养护和绿化, 即使发现了问题也是 “各人自扫门前雪”, 得不到及时解决。 如清溪中学门前因交通事故导致道路护栏、 绿化带损毁严重, 交管部门接到通知后, 护栏及时得到了更换, 绿化带却长时间无人修复;
清溪河附近道路警示桩随意堆放路边、 大量生活垃圾无人收运处理, 给群众出行带来安全隐患, 环保部门接到投诉后及时对垃圾进行了清理, 警示桩却无人过问……
作答要求
二、 请你根据 “给定资料 2” 调研组的调查走访情况, 梳理出北溪县在农村公路养护管理工作中存在的主要问题, 并提出解决问题的建议。 (20 分)
要求: (1) 问题梳理全面、 准确、 有条理; ( 2) 所提建议与问题相对应, 具体明确、 切实可行; (3) 不超过 450 字。
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（编辑：liyulu）
